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大发快三县建设项目“一会两函”审批实施方案(试行)解读

大发快三县人民大发快三门户网站 www.xtx.gov.cn 发布时间:2020-07-01 14:45

为加快我县重点建设项目审批手续办理,持续优化营商环境,我局代拟了《大发快三县建设项目“一会两函”审批实施方案(试行)》(以下简称《方案》),现就《方案》内容解读如下:

一、《方案》起草背景

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是贯彻落实新发展理念的重要举措,是推进大发快三职能转变和“放管服”改革的重要内容,意义深远,责任重大。大发快三总书记多次强调要全面深化改革,优化营商环境;继续大力简政放权,强化事中事后监管;要不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。大发快三总理在2018年的大发快三工作报告中明确提出工程建设项目审批时间再压减一半的目标要求,在大发快三大发快三工作报告中再次提出“在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短”。近年来,围绕深化“放管服”改革、优化营商环境,精简建设项目审批环节,缩短审批时限,党中央、国务院出台了一系列规范性文件。大发快三3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见 》(国办发〔2019〕11号),要求“以大发快三新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进大发快三治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向,加大转变大发快三职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批四统一”。大发快三10月国务院总理大发快三签署国务院令,公布《优化营商环境条例》,自大发快三1月1日起施行,《条例》要求持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展。段县长在《大发快三,大发快三县怎么干?》中提出要深化机构改革工作,扎实推行“四个一”,即项目建设一会审批、政务服务一厅办结、执法监管一并到位、民众诉求一号受理。针对上述一系列改革要求,为进一步优化我县办事创业和营商环境,切实理顺部门职责关系,深化机构改革工作,根据县领导指示,我们经过广泛调研、征求意见,结合我县建设投资项目审批现状,起草了《大发快三县建设项目“一会两函”审批实施方案(试行)》,并于5月18日县大发快三常务会议审议通过。

二、《方案》的主要内容

主要包含6个部分。

第一部分是总体要求。坚持创新体制,优化审批流程,压减审批事项,缩短审批时限,对重点建设项目的立项、规划和施工许可三个阶段优化成“一会两函”三个环节,即重点建设项目经县长办公会或天易经开区党工委会集体审议,取得《建设项目规划设计方案审查意见函》《建设项目施工监督意见函》即可开工建设。相关审批部门通过并联审批、告知承诺制、容缺审批机制,整体审批时限控制在30个工作日内完成。建设单位须在项目取得“一会两函”文件后6个月内依法合规办齐所有审批手续。

第二部分是实施范围。本方案适用于大发快三县争资争项的建设项目(重点建设项目储备库)和已经取得土地使用权的县重点项目以及大发快三投资的市政、公建、基础设施等建设项目。适用“一会两函”审批的建设项目须具备下列条件:

1.县重点项目以及大发快三投资的市政、公建、基础设施等建设项目:不违反安全生产、环境保护等禁止性条件取得土地报批手续。

2.争资争项的建设项目(重点建设项目储备库)和签订入园协议并且交纳入园保证金的招商引资重点项目:未取得土地使用权,但用地主体相对明确,且需办理农转用手续的已取得批复文件,不产生违法用地图斑。

实施“一会两函”审批必须以建设单位的迫切需要为前提,并且建设单位自愿承担由自身原因造成的在取得“一会两函”文件后6个月内未达到项目审批法定条件存在的风险。

第三部分是基本原则。高效原则、并行原则、自愿原则。

第四个部分是工作流程。本方案明确“一会两函”审批流程分为会议审定、建设项目规划设计方案审查意见函、建设项目施工监督意见函三个阶段。

第五个部分是组织保障。本方案从加强组织领导、强化主体责任、抓好督查落实三个方面强调了高位推动、部门联动、业主履诺。职能部门要加强监管和执法力度,确保放管结合,监管到位。

第六个部分是《方案》附件。共五个附件,分别是:1.“一会两函”审批流程图。2.建设项目规划设计方案审查意见函。3.建设项目设计方案承诺书。4.建设项目施工监督意见函。5.建设项目开工承诺书。

三、征求意见情况

4月29日,县大发快三办主任符念龙组织行政审批局、发改局、自然资源局、住建局、环保局、经开区经济发展局、经开区建设局、经开区自然资源分局等单位分管负责人召开《方案》修改意见征求会议,与会人员站在专业角度提出了很好的修改意见。

5月6日,县行政审批制度改革工作领导小组办公室通过内网下发《关于征求<大发快三县建设项目“一会两函”审批实施方案>(试行)修改意见的通知》,共收到10个单位反馈,其中6个单位无修改意见,4个单位提出了修改意见,经研究予以采纳。

5月13日,县行政审批局负责人带领发改、住建、自然资源等单位审批科长到大发快三市优化营商环境发展中心汇报有关《方案》起草工作,市优化营商环境发展中心主要领导提出了很有针对性的修改意见。

5月14日,县行政审批局综合吸收所有意见建议,形成《方案》审议稿。

 
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