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大发快三县人民大发快三办公室关于印发《大发快三县建设项目“一会两函”审批 实施方案(试行)》的通知(潭县政办发〔2020〕11号)

大发快三县人民大发快三门户网站 www.xtx.gov.cn 发布时间:2020-07-01 15:14

各乡镇人民大发快三,县直机关各单位,天易经开区各局室:

《大发快三县建设项目“一会两函”审批实施方案(试行)》已经县人民大发快三同意,现予以印发,请认真组织实施。

大发快三县人民大发快三办公室

大发快三6月12日


大发快三县建设项目“一会两函”审批实施方案

(试行)

为加快我县重点建设项目审批手续办理,持续优化营商环境,按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见 》(国办发〔2019〕11号)、《湖南省人民大发快三办公厅关于印发〈工程建设项目审批制度深化改革实施方案〉的通知》(湘政办发〔2019〕24号)、《大发快三市优化营商环境28条措施》精神,借鉴其他地区经验做法,结合我县实际,制定本方案,本方案自发布之日起试行,试行期一年。

一、总体要求

坚持创新体制,优化审批流程,压减审批事项,缩短审批时限,对重点建设项目的立项、规划和施工许可三个阶段优化成“一会两函”三个环节,即重点建设项目经县长办公会或天易经开区党工委会集体审议,取得《建设项目规划设计方案审查意见函》《建设项目施工监督意见函》即可开工建设。相关审批部门通过并联审批、告知承诺制、容缺审批机制,整体审批时限控制在30个工作日内完成。建设单位须在项目取得“一会两函”文件后6个月内依法合规办齐所有审批手续。

二、实施范围

本方案适用于大发快三县重点争资争项申报建设项目(重点建设项目储备库)和已经取得土地使用权的县重点项目以及大发快三投资的市政、公建、基础设施等建设项目。

适用“一会两函”审批的建设项目须具备下列条件:

1.县重点项目以及大发快三投资的市政、公建、基础设施等建设项目:不违反安全生产、环境保护等禁止性条件取得土地报批手续。

2.争资争项的建设项目(重点建设项目储备库)和签订入园协议并且交纳入园保证金的招商引资重点项目:未取得土地使用权,但用地主体相对明确,且需办理农转用手续的已取得批复文件,不产生违法用地图斑。

实施“一会两函”审批必须以建设单位的迫切需要为前提,并且建设单位自愿承担由自身原因造成的在取得“一会两函”文件后6个月内未达到项目审批法定条件存在的风险。

三、基本原则

(一)高效原则。围绕打造一流营商环境,强化主动服务、效率优先意识,进一步优化运行机制,切实增强服务的便捷性、高效性和针对性,为企业提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服务。

(二)并行原则。项目建设单位按照“两函”流程加快推进项目建设,同时,按照项目建设法定审批程序,在满足相关证照审批条件时,及时到审批部门办理证照,在项目取得“一会两函”文件后6个月内确保各项手续完备。

(三)自愿原则。项目建设单位结合实际,自愿选择“一会两函”办理模式。

四、工作流程

(一)会议审定

业主单位向县人民大发快三提出“一会两函”申请,由县政务中心综合窗口受理后,县行政审批局组织县发改局、县自然资源局、县住建局、县林业局、市生态环境局大发快三县分局等相关部门进行联合预审,对建设项目形成规划选址、用地预审、规划设计要求、环评预审等前期意见并附用地红线图,形成联合预审意见。

县发改局将联合预审意见和业主单位提交的“一会两函”申请资料报县长办公会集体审议是否符合“一会两函”办理条件,形成会议纪要,并组织项目立项。

(二)建设项目规划设计方案审查意见函

项目建设单位依据县长办公会会议纪要及联合预审意见编制建设项目规划设计方案。

县自然资源局依据规划设计要求,审定建设项目规划设计方案,并报县自然资源审查委员会审查,20个工作日内出具《建设项目规划设计方案审查意见函》,报县人民大发快三分管副县长签发。项目建设单位签署《建设项目设计方案承诺书》,承诺严格按照审定的建设项目设计方案实施。

县自然资源局督促项目建设单位在具备条件时及时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。

(三)建设项目施工监督意见函

县住建局依据县长办公会会议纪要、《建设项目规划设计方案审查意见函》办理初步设计方案审批、工程招投标、施工监理、质量和安全监督登记(备案)、图纸审查手续。手续完成后项目建设单位向县住建局递交《建设项目施工承诺书》,承诺严格按照审定的建设项目规划设计方案和经审查的施工图纸进行施工。收到《建设项目施工承诺书》后,县住建局10个工作日内出具《建设项目施工监督意见函》,报县人民大发快三分管副县长签发,并督促项目建设单位具备条件时及时办理施工许可手续。项目建设单位凭借该函启动项目建设。

县住建局、县发改局、县自然资源局、县应急局、县林业局、县市场监管局、市生态环境局大发快三县分局等监管部门,按照职责分工,做好工程质量、施工安全、节能、应急管理和环保等相关监督管理。

五、强化组织保障

(一)加强组织领导。建设项目“一会两函”审批工作在县人民大发快三的统一领导下开展,县大发快三办、县行政审批局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县林业局、县应急局、县市场监管局、市生态环境局大发快三县分局、县优化人居环境事务中心、天易经开区经济发展局、天易经开区建设管理局、县自然资源局天易分局等相关单位配合,负责推进重点建设项目“一会两函”审批,及时协调解决遇到的困难和问题,切实为项目建设单位提供便利。

(二)强化主体责任。项目建设单位要确保施工工期和工程质量安全,确保项目在取得“一会两函”文件后6个月内,依法合规办齐所有审批手续,达到项目卷宗资料完整、审批案卷申报材料齐全的要求。

(三)抓好督查落实。各责任部门要解放思想,敢于担当,做细做实各环节工作,加大监管和执法工作力度。项目建设单位在取得“一会两函”文件后6个月内仍未办齐审批手续的,由执法监管部门依法予以处罚。

附件:1.“一会两函”审批流程图

2.建设项目规划设计方案审查意见函

3.建设项目设计方案承诺书

4.建设项目施工监督意见函

5.建设项目施工承诺书


附件1

“一会两函审批流程图”

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附件2

建设项目规划设计方案审查意见函

(单位):

工程项目的规划方案设计已预审通过,望你单位严格按照审定的方案实施。在项目实施的同时依法合规完善该项目规划许可手续,达到项目卷宗资料完整、审批案卷资料齐全。

大发快三县自然资源局

年   月   日


附件3

建设项目设计方案承诺书

县自然资源局:

我单位承诺            项目一定严格按照审定的规划设计方案实施,在项目建设中自觉接受有关监管和执法部门的监督检查,并在具备条件时及时完善规划许可等审批手续,达到项目卷宗资料完整、审批案卷材料齐全。

特此承诺。

建设单位(盖章)

年   月   日


附件4

建设项目施工监督意见函

(单位):

工程项目已完成施工监理、工程招投标、质量和安全监督登记(备案)、图纸审查手续登记。请你单位严格按照审查通过的施工图纸进行安全文明施工,自觉接受监督管理。

大发快三县住建局

年    月    日


附件5

建设项目施工承诺书

县住建局:

我单位承诺            项目一定严格按照审定的规划设计方案及审查的施工图纸进行安全文明施工,项目建设中自觉接受有关监管和执法部门的监督检查。

特此承诺。

建设单位(盖章)

年  月  日

 
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